Sözlü Sınavda ” Başarısız ” Kabul Edilen Memurun Açtığı İptal Davası Lehine Sonuçlandı
Alkan & Karakurt Avukatlık ve Arabuluculuk Bürosu tarafından açılan davalarda İdare Mahkemesi yaptığı yargılama sonucunda yapılan sınavın objektif nitelikte olmadığına karar vererek Orman Genel Müdürlüğü tarafından yapılan sözlü sınavın dava açan müvekkiller yönünden iptaline karar vermiştir. Konya Bölge İdare Mahkemesi 4.İdari Dava Dairesi’nin kararı ( 15.09.2021 T. Esas No: 2021/ ….. Karar No: 2021/ …. ) ile ilk derece mahkemesinin verdiği karar kesinleşmiştir. İlgili karar örneği aşağıda paylaşılmıştır. Sözlü sınavın iptali konusunda ayrıntılı bilgi için Alkan & Karakurt Avukatlık ve Arabuluculuk Bürosu ile iletişe geçebilirsiniz.
ANTALYA 5. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2020 /
KARAR NO : 2021 /
DAVACI
VEKİLLERİ : AV. BARIŞ KARAKURT
DAVALI : ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ -Merkez Çankaya/ANKARA
DAVANIN ÖZETİ : Antalya Orman Bölge Müdürlüğü’nde teknisyen olarak görev yapan ve mühendislik kadrosuna geçmek için girdiği Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Sınavında başarılı olarak sözlü sınava girmeye hak kazanan davacı tarafından, sözlü sınavda başarısız sayılması üzerine sınav sonucuna yaptığı itirazın reddine ilişkin Orman Genel Müdürlüğü Ünvan Değişikliği Sözlü Sınavı Sınav Kurulu’nun 05/02/2020 tarih ve 2020/1 sayılı kararının; sözlü sınavın hukuka uygun, adil, objektif değerlere uygun bir şekilde yerine getirilmediği ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının da katılmış olduğu sözlü sınavların Genel Müdürlüğün oluru ile oluşturulan sınav komisyonları tarafından gerçekleştirildiği, adayların değerlendirilme işlemlerinin ilgili yönetmelik kapsamında yapıldığı, 1 den 2000’e kadar sorular belirlenerek önceden hazırlandığı ve adayların kendilerine sorulacak soruları numara söyleyerek belirlediği, her üyenin ayrı ayrı puanlama yaparak aritmetik ortalamanın alındığı, davacının 820, 821 ve 800 numaralı soruları seçtiği ve bu sorularda iksini bilemediği, hakkında ki değerlendirmenin objektif olduğu, puan belirleme tutanaklarının açık olduğu, mevzuata ve hukuka uygun işlem tesis edildiği öne sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Antalya 5. İdare Mahkemesi’nce duruşma için önceden belirlenen ve taraflara bildirilen 07/01/2020 tarihinde, davacı ile vekili Av. geldiği, davalı idareyi temsilen gelen olmadığı görüldü, gelen tarafa usulüne uygun olarak söz verilip açıklamaları dinlendikten sonra duruşmaya son verildikten ve aynı günlü ara kararı cevabı alındıktan sonra dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, Antalya Orman Bölge Müdürlüğü’nde teknisyen olarak görev yapan ve mühendislik kadrosuna geçmek için girdiği Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Sınavında başarılı olarak sözlü sınava girmeye hak kazanan davacı tarafından, sözlü sınavda başarısız sayılması üzerine sınav sonucuna yaptığı itirazın reddine ilişkin Orman Genel Müdürlüğü Ünvan Değişikliği Sözlü Sınavı Sınav Kurulu’nun 05/02/2020 tarih ve 2020/1 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
10/12/2013 tarih ve 28847 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Orman Genel Müdürlüğü personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”, “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanılacak kadrolarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6. maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikte belirtilen görevde yükselme sınavına tabi kadrolara atama yapılabilmesi için aşağıda belirtilen genel şartlar aranır: a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen şartları taşımak. b) Yazılı olarak tek aşamalı ya da yazılı ve sözlü olarak iki aşamalı yapılan görevde yükselme sınavında başarılı olmak.”, “Sözlü sınav” başlıklı 12. maddesinde; “(1) Şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklardan yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır.
(2) İlgili personel, Sınav Kurulunun her bir üyesi tarafından;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel kültürü ve genel yeteneği,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”, “Sınav Kurulu ve görevleri” başlıklı 13. maddesinde; “(1) Sınav Kurulu beş üyeden oluşur.
(2) Sınav Kurulu; Orman Genel Müdürü veya görevlendireceği personelden sorumlu Genel Müdür Yardımcısının başkanlığında, Personel Dairesi Başkanı ve Genel Müdürün belirleyeceği diğer üyelerden oluşur.
(3) Sınav Kurulunu teşkil eden üyeler, sınava alınacak personelden, öğrenim ve ihraz ettikleri unvanlar itibariyle daha düşük seviyede olamazlar.
(4) Sınav Kurulunun başkan ve üyelerinin görevde yükselme sınavına eşlerinin, ikinci dereceye kadar, bu derece dahil, kan ve kayın hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler Sınav Kurulu üyeliğinden çıkartılır ve bunların yerine yeni üye veya üyeler görevlendirilir.
(5) Sınav Kurulu; sınavların yapılması, sınav sonuçlarının ilanı, itirazların sonuçlandırılması ve sınavlara ilişkin diğer işleri yürütür.
(6) Sınav Kurulu üye tamsayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır.
(7) Sınav Kurulunun sekretarya işlemleri Personel Dairesi Başkanlığınca yürütülür.”, “Başarı sıralaması” başlıklı 14. maddesinde; “(1) Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, şube müdürü, müdür ve bunlarla aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklar için sözlü sınav; diğer kadrolara atanacaklar için yazılı sınav puanı esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Genel Müdürlük internet sitesinde ilan edilir. Başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla;
a) Hizmet süresi fazla olanlara,
b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,
c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara,
öncelik verilir.
(2) Görevde yükselme sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, Genel Müdürlükçe ihtiyaç duyulması halinde ve sınav duyurusunda da belirtilmek şartıyla başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Orman Genel Müdürlüğü Antalya Orman İşletme Müdürlüğü’nde teknisyen olarak görev yapan davacının, yazılı sınavda 89,33 alarak katıldığı unvan değişikliği sözlü sınavında 57,6 puan almak suretiyle başarısız sayıldığı, davacı tarafından, sözlü sınavda başarısız sayılması işlemine karşı yapılan itirazın Orman Genel Müdürlüğü Unvan Değişikliği Sözlü Sınavı Sınav Kurulu’nun 05/02/2020 tarih ve 2020/1 sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; 07/01/2021 tarihinde yapılan açık duruşmada; davacı vekili tarafından, komisyon üyelerinden ….. isimli üyenin mülakat tarihi itibari ile henüz aday memur olduğunun iddia edilmesi üzerine, Mahkememizce yapılan 07/01/2021 tarihli ara kararına davalı idarece verilen cevap dilekçesi ve ekleri incelendiğinde; sözlü sınav komisyonu üyelerinden olan …….. 6-10 Ocak 2020 tarihlerinde yapılan sözlü sınav komisyonunda yer aldığı ve bahsi geçen üyenin asalet tasdikinin 07/04/2020 tarihinde yapıldığı, dolayısıyla ……. isimli üyenin sözlü sınav tarihi itibariyle aday memur olduğu görülmüştür.
Bu durumda; sınav komisyonunun yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinde belirtilen, Sınav Kurulunu teşkil eden üyelerin, sınava alınacak personelden, öğrenim ve ihraz ettikleri unvanlar itibariyle daha düşük seviyede olamayacağı kuralına uygun olarak oluşturulmadığı kaldı ki henüz memuriyeti tasdik edilmemiş bir personelin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sözlü sınavında komisyon üyesi olarak görev alamayacağı hususları değerlendirilerek, unvan değişikliği sözlü sınavının usulüne uygun olarak yapılmadığı sonucuna varıldığından, davacının başarısız sayılmasına karşı yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 321,20-TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 3.110,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin talep edilmesi halinde derhal, aksi takdirde karar kesinleştikten sonra davacıya resen iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Konya Bölge İdare Mahkemesi’ne istinaf yolu açık olmak üzere 28/01/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
